Decreto Ómnibus: qué es y medidas anunciadas por el Gobierno para el nuevo decreto

Escrito por Paula T. | Actualizado el 12 de febrero, 2025
Tiempo estimado de lectura: 11 minutos

El pasado 22 de enero, el Congreso de los Diputados en España rechazó el llamado «decreto ómnibus». Es una propuesta que reunía medidas económicas y sociales con el objetivo de ayudar a los más vulnerables y reactivar la economía. Esta decisión ha sido un golpe político importante, ya que afecta a millones de ciudadanos: pensionistas, trabajadores con salarios bajos, beneficiarios de los descuentos en transporte o afectados por la DANA.

La polémica sobre este decreto ha generado un intenso debate en el Parlamento y en la sociedad. Muchos cuestionan si era adecuado juntar temas tan distintos en una sola norma. Aunque se presentó como una medida urgente, las diferencias entre los partidos impiden de nuevo su aprobación. Por ello dejan en pausa las medidas anteriormente mencionadas.

Este artículo está actualizado en conformidad a las nuevas medidas anunciadas por el Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez e informa sobre el estado del nuevo decreto ley presentado el 28 de enero de 2025.

Decreto Ómnibus: qué es, por qué se ha derogado y cómo te afecta
Sesión plenaria del 22 de enero. Imagen oficial cedida a la prensa del Congreso de los Diputados.

En Ayuda-Social.es nos dedicamos a informar sobre la actualidad en tus ayudas, derechos y beneficios en España. Esta vez, explicaremos en qué consiste un decreto ómnibus, las medidas incluidas en el texto ahora derogado, y analizaremos las alternativas legislativas que el Gobierno y el Congreso están barajando para dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos.

¿Qué es un decreto ómnibus?

Un decreto ómnibus es una norma que agrupa diversas medidas (heterogéneas) en un único texto legislativo. Aunque esta práctica no es inconstitucional, genera controversia porque mezcla asuntos que, en principio, no tienen relación entre sí. Estas normativas se utilizan para agilizar la aprobación de medidas urgentes y evitar que cuestiones menos prioritarias queden estancadas en los trámites parlamentarios (tenemos el reciente ejemplo de las medidas por la DANA).

En el caso del Real Decreto-ley 9/2024, aprobado en diciembre de 2024, se incluían ocho paquetes de medidas que abarcaban desde la revalorización de las pensiones hasta bonificaciones al transporte público, pasando por ayudas para afectados por la DANA de octubre o la reconstrucción de la isla de La Palma. Sin embargo, el 22 de enero se llevó a cabo su derogación en el Pleno del Congreso con con 171 votos a favor, 177 en contra y una abstención.

¿Por qué se derogó el Decreto Ómnibus?

Tal y como establece el artículo 86 de la Constitución Española, cuando el Gobierno aprueba un Real Decreto-ley, este entra en vigor inmediatamente tras su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Sin embargo, para que mantenga su validez, el Congreso de los Diputados debe convalidarlo en un plazo máximo de 30 días. En este caso, el Real Decreto-ley, que había comenzado a aplicarse el 24 de diciembre dejó de tener efecto porque el Congreso no aprobó su convalidación dentro del tiempo establecido.

El Decreto Ómnibus se rechazó debido a la fuerte oposición política, especialmente del Partido Popular (PP), Vox y Junts. Estos partidos se opusieron a varias de las medidas del decreto, argumentando que no estaban relacionadas entre sí. Entre sus argumentos, criticaron «la subida de impuestos», «la entrega de un palacete al Partido Nacionalista Vasco (PNV) en París», y la moratoria de los desahucios. Además, acusaron al gobierno de «mezclar» temas que deberían ser tratados por separado.

Las medidas afectadas por la derogación del Decreto Ómnibus

A continuación, te explicamos cuáles son las medidas que quedaron eliminadas y cuáles son los colectivos afectados por ello:

Revalorización de las pensiones

El decreto contemplaba una subida general del 2,8% en las pensiones contributivas y no contributivas, incrementos del 6% para las pensiones SOVI y del 8,1% en el complemento para reducir la brecha de género. Todas estas mejoras han quedado anuladas, y eso ha descontentado a todos los pensionistas beneficiarios, que ya han manifestado sus protestas a la voz de «gobierne quien gobierne, las pensiones se defienden».

Salario Mínimo Interprofesional (SMI)

Se ha planteado una prórroga del SMI en 1.080 euros mensuales hasta que se alcanzara un nuevo acuerdo para 2025. Con la derogación, el SMI actual de 1134 euros, vuelve a los niveles de 2023 y afecta a miles de trabajadores sobre todo los que disponen de bajos salarios.

Bonificaciones en transporte público

Las bonificaciones al transporte público, que incluían la gratuidad de trenes de cercanías y descuentos en autobuses se han prorrogado. Esto incrementará los costes de movilidad para los usuarios a partir de febrero, aunque algunas comunidades autónomas pueden implementar sus propias medidas.

Medidas de protección o «escudo social»

Entre las medidas destacaban la suspensión de desahucios para personas vulnerables y la prohibición de cortes de suministros básicos como agua, luz y gas. Sin el decreto, miles de hogares podrían enfrentarse a situaciones graves.

Ayudas a afectados por desastres naturales

Las subvenciones destinadas a los afectados por la DANA de octubre o el Volcán de La Palma han sido paralizadas. Se incluye en ello la extensión de los plazos para solicitar ayudas y beneficios sociales.

Situación previa de las medidas

Tras la derogación del decreto, la situación se encontró en un punto de incertidumbre. Por un lado, el Gobierno optaba por presentar de nuevo estas medidas en otro texto normativo. El caso es que en palabras de Félix Bolaños, el ministro de presidencia, se están buscando soluciones. Por otro lado, la oposición ha propuso fragmentar las medidas en tres iniciativas parlamentarias independientes y separadas en aspectos como pensiones, DANA y transporte público. En todo caso, se negaría votar a favor del mismo texto si no se modifica.

Anuncio de un nuevo decreto

Este lunes 28 de enero, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha anunciado la aprobación de un nuevo decreto ley (1/2025 del 28 de enero) en el Congreso, tras negociar en el Consejo de Ministros. Sánchez subrayó que el texto incluye «la práctica totalidad de las medidas iniciales», reforzadas con una medida adicional en materia de vivienda: «la creación de un sistema público de avales para propietarios e inquilinos».

En su comparecencia, el presidente destacó que este decreto busca proteger los derechos sociales, impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo, y agradeció a los grupos parlamentarios que han participado en los acuerdos alcanzados, con mención especial al pacto cerrado con Junts.

«Más allá de las dificultades, no vamos a permitir que la mayoría social pierda sus derechos», enfatizó Sánchez.

Medidas aprobadas en el nuevo texto

El decreto ley aprobado contiene un total de 29 medidas. Entre ellas, destacan:

  • Revalorización de las pensiones y mejora de las pensiones mínimas: se mantienen los porcentajes de las pensiones previstos en el antiguo decreto: 2,8% con carácter general, 6% en aumento para las pensiones mínimas, 9% en subida para las no contributivas y el IMV, 9,1% en incremento con cónyuge a cargo y viudedad con cargas familiares y 6% para el SOVI.
  • Ayudas directas a municipios afectados por la DANA y los damnificados por el volcán de La Palma.
  • Transporte público gratuito, como parte de las medidas para aliviar los costes de las familias: gratuitos en infantil, 20% en multiviajes y 50% para los jóvenes.
  • Extensión del Bono Social Eléctrico hasta el 31 de diciembre de 2025 con descuentos de entre 25% y 40%.
  • Prórroga del SMI, mantenido en 1.134 euros hasta el nuevo importe de 2025.
  • Aumento de la pensión máxima con importe de hasta 3.267,60 euros.
  • Prohibición en el corte de suministros para consumidores vulnerables.
  • Prórroga del «escudo antiopas».
  • Prórroga de la moratoria antideshaucios.
  • Traspaso del inmueble en París al PNV.

La gran novedad de este decreto es la inclusión de una medida en materia de vivienda: la creación de un sistema público de avales que busca ofrecer garantías tanto a propietarios como a inquilinos.

Sánchez también desmintió las críticas recibidas en torno al decreto, calificándolas de «bulos» y destacando que no se subirán impuestos ni el IVA de los alimentos, y que las medidas no incrementarán el precio de la luz, sino que lo reducirán.

Medidas eliminadas en el nuevo texto

A continuación, detallamos las medidas que quedan fuera del nuevo texto legal, y por lo tanto eliminadas:

  • Prórroga del Moves III y descuentos en IRPF a coches eléctricos, ya no se extiende hasta el 30 de junio.
  • Medidas tributarias: ya no sube a 2.500 euros el límite de ingresos de un segundo pagador que te quita de pagar la declaración de la renta.
  • Eliminación de subvenciones a empresas sin balance previo.
  • Ya no se amplia el plazo en el servicio postal.
  • Eliminación de subvenciones para empresas que consumen cantidades grandes de electricidad.
  • Ya no se reparten anticipadamente los 9.600 millones a los gobiernos para la financiación autonómica.

Aprobación del decreto en el futuro

Aunque el decreto ya ha sido aprobado en el Consejo de Ministros, su convalidación en el Congreso dependerá del respaldo parlamentario en las próximas semanas (mediante una nueva votación). El Ejecutivo ha iniciado negociaciones con distintos grupos para asegurar una mayoría amplia, apoyándose en el acuerdo alcanzado con Junts, quienes piden al presidente su sometimiento a una cuestión de confianza.

«Invitamos a todos los grupos parlamentarios a votar a favor de estas medidas […] A quienes no las apoyen, les pedimos que no utilicen bulos, sino argumentos», manifestó el presidente.

Además, Sánchez habló de los datos de la última Encuesta de Población Activa (EPA), que reflejan un momento económico positivo para España: la tasa de paro más baja de los últimos 16 años y la creación de casi medio millón de empleos en 2024.

Decreto Ómnibus: qué es, por qué se ha derogado y cómo te afecta
Será necesario realizar la votación del nuevo decreto.

Preguntas frecuentes

¿Qué es un decreto ómnibus?

Es un texto legislativo que incluye medidas de diferentes ámbitos que no necesariamente guardan relación entre sí. En este caso, el Decreto Ómnibus 9/2024 contenía reformas en economía, transporte y Seguridad Social. Leer más aquí.

¿Por qué se rechazó el decreto ómnibus?

El decreto fue rechazado principalmente porque varios partidos de la oposición, como el PP, Vox y Junts, votaron en contra al considerar que el decreto “mezclaba” temas muy diversos y que ciertas medidas eran inaceptables. Leer más aquí.

¿Qué medidas incluye el nuevo decreto?

El nuevo Real Decreto-ley 1/2025, de 28 de enero aprueba las medidas del antiguo decreto y añade, además, un nuevo aval para propietarios e inquilinos. Otras de ellas han quedado suspendidas. Leer más aquí.

Ahora ya sabes

El Decreto Ómnibus 9/2024, que tenía medidas urgentes como la subida de pensiones, descuentos en transporte público y ayudas a zonas afectadas por catástrofes, ha sido rechazado en el Congreso debido a la falta de consensos. La oposición criticó su formato y la inclusión de medidas controvertidas. Por ello, se ha generó un bloqueo político. Ahora se ha anunciado y nuevo decreto y las nuevas medidas, ya en vigor, se encuentran a la espera de su aprobación en las próximas semanas.

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Paula T.

Periodista. En Ayuda-Social.es me dedico a informar sobre las ayudas sociales disponibles en España, compartiendo recursos y oportunidades para contribuir al bienestar de nuestra comunidad.

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